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稀土再傳重磅消息!三部委分赴內蒙、江西等地調研稀土等戰略性礦產資源

2019年06月11日  19:25   21世紀經濟報道 21財經APP   夏旭田,繳翼飛  

稀土領域消息頻頻。6月4日-5日,國家發改委就稀土產業問題接連召開了三次會議,此前工信部也召開了市場分析座談會,并在贛州開展了稀土行業調研。

據中國證券報報道,國家發改委近日下發《關于開展稀土等戰略性礦產資源情況調研的通知》,自6月10日起,由國家發改委、工信部、自然資源部相關司局負責人分別帶隊,赴內蒙古、江西、福建、湖南、廣東、廣西、四川省(區)開展調研。

據了解,由發改委牽頭聯合工信部、自然資源部到各地調研稀土等戰略性礦產資源情況,力度空前。21世紀經濟報道就此分別向發改委與工信部求證,截止發稿,尚未收到發改委的明確回應,工信部回復稱調研事務為內部工作事項,不宜公開回應。

分三路調研座談

上述《通知》顯示,本次調研的內容包括:

1、各省(區)稀土以及其他戰略性礦產資源的上中下游總體情況及行業運行情況,近年來在資源保護、開發、應用方面取得的成就和經驗、存在的主要問題,下一步推動相關產業實現高質量發展的總體思路和具體考慮。

2、對全國稀土等戰略性礦產資源相關發展的意見建議,包括產業組織結構優化、產業布局調整、資源保護、綠色生產、智能化改造、高端化發展、科技攻關、資源生產消費全產業鏈融合、產業聚集、國際貿易、國內外合作、行業監管及配套政策措施等。

3、對提高我國稀土等戰略性礦產資源保障能力,進一步發揮稀土及其他資源戰略價值作用的思考和意見建議。

本次調研工作自6月10日開始,調研方式采取實地調研、召開座談會等多種形式開展。

調研分三組:

第一組由國家發改委帶隊,赴江西、福建和廣東開展調研;

第二組由工信部帶隊,赴湖南、廣西、四川開展調研;

第三組由自然資源部帶隊,赴內蒙古開展調研。

《通知》還要求,各省(區)按照上述調研內容,提前準備書面材料。對資源保護、開發、應用方面存在的主要問題,提供具體數據和案例。如本省(區)有相關資源、產業發展規劃的,一并提供。

值得注意的是,上述部委近期在稀土領域動作頻頻。

發改委兩日召開三次稀土座談會

6月4日-5日,國家發改委就稀土產業問題接連召開了三次會議。

6月4日,國家發展改革委相關司局召開了稀土行業專家座談會。

與會專家指出,行業私挖盜采、違法生產、“黑礦”走私屢禁不絕;資源綠色開發能力不足,環境保護問題仍然突出;稀土新材料產品以中低端為主、高端應用技術水平不高,稀土資源價值遠未充分發揮。

專家建議,稀土是不可再生的稀缺資源,國家要強化稀土行業全方位監管,開展生產秩序整頓,嚴厲打擊違法違規行為,使無證生產、非法走私等無處藏身,徹底斬斷“黑色”產業鏈;要加強出口管控,建立稀土出口全流程追溯和審查機制;同時支持行業科技進步和資源高端應用,加快實現由依靠資源消耗為主的粗放型規模化擴張,轉向依靠基礎研發能力提升和技術進步的創新驅動發展,形成全產業鏈競爭優勢。

國家發展改革委相關司局負責人表示,將與有關部門抓緊出臺有效管用舉措,加大行業整頓規范力度,切實發揮好稀土作為戰略資源的特殊價值。

6月5日,國家發展改革委相關司局召開稀土行業企業座談會。

參會企業建議,要堅決嚴厲打擊非法開采,強化稀土產品出口管控,加大行業經營秩序整頓力度,保護珍貴資源。加強知識產權保護,嚴禁我優勢核心技術外流。

發改委負責人則表示,將會同有關部門抓緊研究制定出臺相關政策措施,完善監管機制,規范行業發展秩序,加強知識產權保護,支持新技術研發推廣,鼓勵上下游產業協同,促進稀土高端應用產業發展,真正用好稀土這一戰略資源。

同日,國家發展改革委相關司局還召集主要稀土產地相關主管部門召開了座談會。

與會地方同志表示,稀土礦山生態環境保護歷史欠賬多、治理任務重,違法違規生產禁而不絕、稀土資源高端領域應用開發仍然不足等問題一直存在。他們建議,大力延伸稀土產業鏈條,推進稀土新材料產業向寬領域、深層次、高水平、集群化發展。盡快在基礎研究和關鍵技術研發應用上取得突破。

國家發展改革委相關司局負責同志表示,將支持地方加強稀土功能材料創新能力建設,同時,要求相關地方政府積極構建長效監管機制,不斷強化稀土行業秩序整頓;嚴格執行總量控制計劃,嚴厲打擊違法違規行為。


5月28日,國家發展改革委有關負責人接受專訪也專門談論了稀土問題。針對輿論提出“稀土是否可能成為中國對美反制的重要籌碼”的問題,國家發展改革委有關負責人明確表示,“如果有誰想利用我們出口稀土所制造的產品,反用于遏制打壓中國的發展,那么我想贛南原中央蘇區人民、中國人民,都會不高興的。”

工信部召開市場分析座談會

5月21日,工信部原材料工業司組織召開稀土行業運行情況座談會,聽取了重點企業和行業協會關于上半年行業運行情況的匯報,分析了存在的主要問題,提出了下一步工作建議。

對工信部而言,近日關于稀土的調研并非首次。

此前的5月13日至15日,工信部原材料工業司赴中重稀土重地江西贛州開展稀土專題調研,實地考察了定南大坑稀土礦、龍南有色、友力科技、中科拓又達、睿寧高新等企業及國家離子型稀土開發利用工程中心、國家鎢與稀土質量監督檢驗中心、黃沙尾水處理站與“中國稀金谷”規劃館。

調研組詳細了解稀土資源開發、技術創新、新材料發展、環境保護等情況,并與江西省工業主管部門、贛州市人民政府及重點企業進行了座談。

針對一個行業,如此密集的動作與表態,實不多見。業內人士認為,稀土產業將會有進一步的政策推動,環保檢查、指標核查和戰略收儲等一系列政策會密集發布,推動實現稀土產業結構合理、科技水平先進、資源有效保護、生產運行有序的行業發展格局,切實發揮好稀土作為戰略資源的特殊價值。

清華大學中美關系研究中心高級研究員、中國五礦化工進出口商會原副會長周世儉告訴21世紀經濟報道,上述消息傳出的調研區域正是中國稀土分布最為集中的,其中最重要的是贛州江西與內蒙古鄂爾多斯。

“2014年工信部發布《大型稀土企業集團組建工作指引》,六大稀土集團(中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業、中國五礦、廣東稀土、南方稀土)開始整合全國遍地開花的稀土礦山和冶煉分離企業,六大集團歸屬于工信部,中國已經具備了管理的能力。”


在周世儉看來,在中美貿易摩擦升級的背景下,中國官方多個部門近日連續召開多個稀土座談會,開展多項調研,釋放了很明確的信號。

專家稱1噸稀土至少動用2000噸土

周世儉認為,對稀土而言,加強環保是最為重要的。

“稀土不像煤礦,其大部分均勻地分布在地表,稀土采取往往會對地表植被造成巨大的不可逆轉的破壞。每取1噸的工業用稀土至少需要動用2000噸的土,嚴重破壞植被。中國稀土為全球稀土供應做出了重大貢獻,其背后也帶來了嚴重的生態破壞問題。”

據悉,2016年全球稀土礦產資源儲量約有12000萬噸,中國稀土資源儲量4400萬噸,占世界稀土資源總儲量的37%,而中國承擔了世界90%以上的市場供應。

周世儉表示,中國在稀土產業中的優勢不僅僅在資源儲備與供應,更在于提煉能力。中國以最小的污染代價大幅提升了稀土精煉提純的能力,而其他國家并不具備這一能力,加之環保壓力較大,大部分稀土提煉工廠已經停產或破產,包括美國在內的很多國家更傾向于將稀土原礦送至中國提煉,然后再出口稀土氧化物。


周世儉表示,中國稀土大部分出口至發達國家,而后者則將稀土用于最尖端的高科技產品和軍事用品中。“實際上,中國每年稀土出口額也就10億美元。對中國來說,這是黃金賣了個土豆價。”

稀土屬于不可再生資源,總共包括17種元素,通常可分為輕稀土和重稀土兩類,重稀土更具價值。稀土元素擁有優良的光電磁等物理特性,微量的稀土元素加入其他材料后,往往可以大幅提高產品的質量和性能,起到“點石成金”的作用,被譽為現代工業的“維生素”。

稀土元素在冶金、石化、光學、激光、儲氫、顯示面板、磁性材料等現代工業領域均有廣泛應用。特別是隨著世界科技革命和產業變革的不斷進步,稀土元素的應用范圍正在進一步拓展,其戰略價值和重要意義將更加凸顯。

從之前的兩天三會,到此次緊急通知,聯合工信部和自然資源部進行實地調研,可以看出國家發改委對稀土的重視程度。


此次發改委發布特急通知,要求工信部、自然資源部以及發改委三家聯合對稀土主要生產地區進行調研。業內人士認為,此舉超出前幾年所有調研行動,屬于特急專辦,并且由發改委直接主導,力度大于前期所有行動。近幾年稀土違規產能產量明顯下降,但在目前稀土礦資源緊張的背景下,再次出現違規開采現象。此次行動必將嚴厲打擊黑色產業鏈發展,或導致稀土產量下降。此外,此次調研走向市場,深度了解行業情況及行業根本問題,為后期具體政策實施進行了詳細調研。

6月11日,稀土永磁板塊大漲7%,板塊指數創近期新高。五礦稀土、金力永磁、寧波韻升等13只稀土永磁股漲停。

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